“其二，吾等之地，羌胡雜居，或叛或降，反復(fù)不定，乃吾等卒不強，士不勇乎？”斐潛繼續(xù)加強語氣說道，“此乃胡漢賦稅不分而致！胡人追逐水草，居無所定，然吾等不思變通，使其同納田賦更徭，甚有倍之，焉得不反？故而需胡漢兩分，漢人繳納田賦，胡人繳納畜稅，以部落為計，二十取一，廿下者可免?！?br>
        聽到此處，賈詡緩緩的閉上雙眼，然后微微嘆息一聲，又重新睜開雙眼，鄭重的朝著斐潛拱手說道：“君侯真知灼見，可惜君侯不能早登朝堂……若得此舉，羌胡何叛耶？若推而廣之，雍并二州，便落君侯之手矣！”

        賈詡久居西涼，在這個方面的見到羌胡的事情，確實比在座的任何人都要多，自然也是知道很多時候并非羌胡天性就喜歡反叛，而是有時候確實難以忍受漢人官吏的欺壓。

        讓一個胡人去繳納糧草莊稼是如何痛苦繁瑣的一件事情，就拿芻稾稅來說，要先將牛羊皮等一切可以貿(mào)易的去換取錢幣，然后再用錢幣去買芻稾再去繳納稅，這樣一來，相差何止一點半點……

        賈詡話音一落，眾人的目光都不由得了熱切了起來，相互交換著眼神，越是琢磨斐潛的話語，便越是覺得有些道理。

        “其三，有田必有戶，有戶必有田。有戶無田者，遷戶至田處；有田無戶者，即沒為公田。無故亡田者，輕者充軍，重者徭役。再立軍爵，庶人半頃，公士一頃，上造頃半，依據(jù)爵位，各有授田，授田賦半，民田倍之，若爵輕田重，致田倍于爵者，則賦稅再倍之，以此類推。免車船等算緡，另設(shè)商戶，三代以內(nèi)，不得為官，其下田畝，皆倍稅之。增交割稅，得幣者付其稅，與胡相同，二十取一?！?br>
        最后，斐潛才拋出了最為重要的殺手锏。

        階梯式的田地稅收制度。

        授田，也就是軍功田，可以享受最低等的稅收，普通民田，則是需要繳納正常賦稅和田租，如果名下的田地超過了自己的軍功爵位一倍，那就需要繳納加倍的賦稅，以此類推上不封頂……

        只要這一條正式頒布，也就提高了土地兼并的成本。想要買賣田地，可以，不攔著，但是從授田變成民田，賦稅就變化了，如果說民田達到了一定規(guī)模，那么賦稅又再次的會提升，這樣一來，買賣田地的產(chǎn)生的利潤效應(yīng)就會遞減，從而讓土地不至于過度集中到某一個人，或者是某一個家族的手中。

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