治國理政，真的只是下個命令就能完事的？

        交代一句左口袋倒騰到右口袋，錢財便不減反增？敘說一聲什么利民政令下發(fā)了，百姓便可以立刻生活指數(shù)上升十幾個華萊士？

        此番之后，便改吏治！斐潛拍了拍桌案上的一大摞之前韋端杜畿等人寫下的自陳表疏，此等自陳職疏，且令文舒，德潤二人先行批閱，再提交于某……

        以此為始，關中三輔，隴右河西，河東北地，漢中川蜀，各地官吏，均自行先上陳表，以述職政……

        斐潛說道，吾輩自當為后世立規(guī)矩，豈能茍且仰息先輩遺澤？吏治之考，當成定律！

        主公之意，欲復上計？龐統(tǒng)問道。

        上計，就是漢代最初還算是比較清明的時候，展開的一項吏治工程。由地方長官，一般是各地郡守，定期的向朝廷上報文書，寫明具體地方的管理治政情況，然后朝廷根據(jù)上計的情況，進行考核評定。

        原本規(guī)定，是每年的年終，都要有各地郡國的上計吏攜帶著計簿，到京師上計，被稱之為長課，就是每年交一次作業(yè)，然后三年要交一次大作業(yè)，被稱之為大課。

        上計這個政策，其實在秦朝的時候已經有了，在漢代確立下來，形成比較完備的制度，甚至還有專門的律法，上計律，并且明確規(guī)定了兩層的上計模式，也就是鄉(xiāng)縣先上計到郡國，然后郡國匯總再上報朝堂。一般來說，鄉(xiāng)縣上計在秋收之后，而郡國上計則是在冬天歲末。

        上計的內容也有要求，包括戶口，墾田，錢糧，盜賊等等，一開始的時候上計也很受重視，甚至主持上計的是皇帝本人，最不濟也要由丞相和御史大夫同時進行考核，丞相主要負責向皇帝匯報上計考核的情況和結果，而御史大夫則是負責審查核實郡國上計的真實性。

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